央视《法治在线》：税法红线不能踩别做偷税“操盘手”

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2026-01-27 11:34

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税务局上门检查一家涉税中介机构

中介机构负责人竟然抱起笔记本电脑夺门而逃

员工们更是手忙脚乱地删电脑文件

这不是电影桥段

是真实发生的执法现场

安徽六安的这家涉税中介

手里掌握着当地6000多家企业的账本

那台被死死抱住的电脑里

到底藏着什么秘密呢？

”

执法记录仪的镜头里，这场冲突来得毫无预兆。当天上午，国家税务总局六安市税务局稽查局的稽查人员，带着税务检查通知书和调取账簿凭证通知书，走进了众慧公司的办公室。可等稽查人员要调取凭证时，风向突然变了。中介机构同意提供纸质账簿凭证，但当稽查人员提出，调取电子凭证时，这名负责人却开始百般推脱。

机构另一名负责人声称这是私人电脑，企图以此阻拦稽查人员拷贝数据。

稽查人员耐着性子反复宣讲规定，说调取电子凭证是法定职权，可对方就是油盐不进。就在僵持不下之际，这家机构的负责人突然抱起存放电子数据的笔记本电脑，趁稽查人员不备夺门而逃。与此同时，稽查人员发现公司其他员工也纷纷行动起来，慌忙删除自己工作电脑上的数据文件。

注册多家劳务公司又注销种种反常引关注

事实上，此次上门检查并非偶然，税务部门在日常数据监测中，这家公司就已经进入了稽查人员的视野，并在确认其存在涉税问题后，成立了“11·07”专案组展开调查。而在此次检查中，负责人慌忙抱走电脑，员工急着删除数据，这一系列反常操作，更让执法人员确定：这家公司有大问题。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员何昌林：11户建筑劳务公司都是在2021年10月份设立，在2023年2月份注销。我们发现在注销后的2023年4月份，又成立了7户劳务公司向该企业进行开票，而新设立的这7户建筑劳务公司的地点都在同一村镇，办税人员为同一人。

税务部门发现了一个奇怪的现象，一批注册时间相近、注册地址在同一乡镇的劳务公司，开票后不久出现集体注销的现象。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员何昌林：在我们税收管理的过程中，如果大批量的企业成立以后又注销，或者说开票流向了同一家企业，其实在我们税务管理的过程中就视为一个税收风险点，因为它不符合正常的生产经营的逻辑。

这样异常的操作模式迅速引起了税务部门的高度警惕，经过调查，这些代办人都来自一家名为众慧公司的涉税中介机构。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：经营业务范围很多，比如说帮人注册公司、帮助代理记账、代为税务申报、代为申报高新技术企业、代开票，包括还有法律咨询。

税务部门判断，众慧公司异常的操作模式非常可能涉嫌偷税漏税，就在此时，另一个异常指标也进入了稽查人员的视线，这让众慧公司的嫌疑进一步加重。

原来，六安市舒城县的两户农业合作社，在三年时间里，向一户蔬菜配送公司开具了高达3.16亿元的发票，发票品名主要是西蓝花、西红柿、大白菜、辣椒等蔬菜。但稽查人员通过分析发票信息发现，部分蔬菜的价格严重背离市场规律。

西红柿应季竟然比反季更贵，这明显不符合正常的市场价格波动逻辑。带着疑问，稽查人员前往农业合作社进行现场核查，结果更是令人震惊。

税务部门摸查后发现，这里每年实际产出的蔬菜价值仅100万元左右，根本无法支撑高达3.16亿元的开票金额，而合作社的负责人却称自己并不了解开票情况，税务部门立即对这一情况进行核实。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员何昌林：我们对这两个合作社的系统数据进行了进一步的分析发现，这两户合作社的开票人员、财务人员和办税人员都属于同一家企业。

稽查人员进一步核查发现，这两户农业合作社的涉税业务同样由众慧公司代理，办理相关业务的工作人员，和之前集中注销又集中设立公司的经办人，同属于众慧公司。两条线索重合，所有疑点都指向了众慧公司，一场针对该公司的全面稽查就此展开。

确认电脑内有重要线索如何追回？

结合前期调查的结果，稽查人员可以确定被抱走的电脑里藏着重要线索，里面的电子数据应该能还原众慧公司真实的税务记录。可是，如何拿回电脑？

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：发生这种状况以后，首先我们就认为它肯定是做了两本账，一个内账和一个外账，所谓的内账就是它真实核算收入的一本账，所谓外账就是它的纸质凭证，报送给主管税务机关的这些账目，也就是说存在着两本账、少计收入的嫌疑。

纸质凭证可能存在虚假，为了解公司真实的经营情况，稽查人员要拿到笔记本电脑。

由于中介机构拒不配合，稽查人员选择立即报警，同时持续与中介机构沟通，宣讲抗拒检查的法律后果。很快民警便抵达现场，但此时笔记本电脑仍不见踪影，民警现场告知中介负责人，必须送回笔记本电脑，并明确告知其如果阻碍税务机关依法执行公务，将面临行政拘留等处罚。看着躲不过去，机构负责人开始撒起谎来。

警方介入追回电脑数据却被清空

最终在公安机关的协助下，执法人员追回了那台被转移的笔记本电脑。可打开一看，所有人都心里一沉：里面的数据已经被清空了。但执法人员没灰心，找技术人员恢复数据。

随后税务部门在警方配合下，依法扣押了被代理企业的1.6万册纸质账簿凭证。这1.6万册凭证，足足装了两大卡车，拉回税务局后占了好几个房间，为后续的核查工作带来了巨大的挑战。

国家税务总局安徽省税务局纳税服务处处长王进：1.6万余册，逐册逐页地进行分析，同时还要辅之以这些资金流水的调查，真实的交易情况、经营情况，还要逐笔逐户地去核实，无论是工作量还是工作的复杂性，应该说都是比较困难的。

数据修复提供关键线索揭开偷税套路

本以为电脑数据被清空，线索就断了，没想到峰回路转，技术人员成功把所有数据都恢复了！这120G的数据，就像一把钥匙，为稽查工作提供了关键线索。通过对这些数据的深入分析，稽查人员发现，众慧公司远不止表面看到的这一家公司。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员李猛：查了他的电脑，找到了他记的内账，然后我们又对他的内账进行深入分析。他这家公司的实际控制人，同时又控制了另外17家同样类型的公司。

原来这一大堆公司的核心目的，就是偷逃税款，而且他们的偷税手段更是花样百出。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员李猛：从中总结出这个中介公司，很常见的做账手法，我们按照这种方式，找到每一个做账的中介人员挨个询问。他们开始就是不承认，那么我们就问他了，你知不知道这样做违反税法相关规定，他说他知道，我问他知道还明知故犯，他们就不说话、不吭声。

税务部门介绍，众慧公司第一种逃税手段就是拆分经营收入。我国对小微企业有税收优惠政策，众慧公司为了让自身及关联企业都能蹭上这一优惠，就将实际经营收入拆分到多个关联公司，使每家公司都符合小微企业的认定标准，从而达到少缴税款的目的。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员何昌林：比如说我们分析的有一户叫六安蚂蚁企业管理有限公司，就是它的关联机构之一，那么它对外投资的代账公司就有7户。

众慧公司的第二种手段更隐蔽，就是隐匿销售收入。众慧公司让客户将代理费转到会计个人银行卡，再由会计转到股东的私人账户，就靠这种“个人收款”的方式，他们隐藏了大量的销售收入，根本不申报纳税。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员李猛：通过这个内账我们就发现它这个企业，有大量的个人收款的情况。它三年里大概有7000万是通过个人收款，就是很明显地存在着一种隐匿销售收入这种涉税违法行为。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：后期我们对他本人进行询问的时候，他也承认了这个就是他的真实收入。

第三种手段则是股东分红不依法代扣代缴个人所得税。稽查人员通过调取100多万条银行流水发现，众慧公司在向股东分红时，未按规定代扣代缴个人所得税，涉及金额高达540万。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：它股东分红决议，在他电脑电子样本都非常明确，股东分红及个人、员工工资薪金所得，年终发奖金的，没有代扣代缴个人所得税部分也要进行追缴，这个我们就追缴了108万元。

中介不仅自身偷税还教唆被代理企业偷税

涉税中介本该带头依法纳税，现在却干着偷税的勾当。为彻底查清、防范风险，专案组当即决定扩大核查范围，对它代理的所有企业全面梳理。依托税收大数据，专案组深度筛查被代理企业的申报信息，再结合发票流、资金流、会计凭证逐一分析，结果让人震惊，被代理的企业里，有四千多家都存在不同程度的涉税违法违规问题。

自身涉税问题重重的众慧公司，在代理其他企业涉税业务时，更是毫无底线，教唆、怂恿被代理企业偷逃税款。不少中小企业选择众慧公司，一方面是因为其报价低廉，每月最低仅收200元代理费，另一方面则是被其“能避税”的宣传所吸引。实际上，这些所谓的“避税服务”，都是触碰法律红线的违法行为。

众慧公司帮助服务对象违规操作的套路和前面提到的一样，拆分业务达到逃避税款缴纳的目的。对于开票金额较大的企业，当超过税法规定的免税标准后，众慧公司会建议客户重新注册新的小规模纳税人公司，拆分业务继续享受免税政策。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：被代理企业，这个月收入超过500万了，它就叫它再成立一个公司，它通过这种手法来拆分经营，违规享受税收优惠政策，因为我们国家对小微企业有一个税收优惠政策，它就是让它的每一户代理企业都是小微企业。

前面提到的通过农业合作社开票偷税的方式也是同一个目的，就是享受税收优惠。众慧公司的这种套路看似帮客户省了钱，实则是在破坏税收优惠政策的初衷。

国家税务总局安徽省税务局纳税服务处处长王进：少数涉税专业服务机构，以及服务人员，从事涉税的违规行为来牟取私利，损害了国家的利益，也扰乱了中介行业发展，造成劣币驱逐良币的不良的局面。

众慧公司拉拢被代理企业的第二种套路是虚构工资、规避个税。众慧公司会授意被代理企业提供员工名单，隐藏真实工资支出，在向税务机关申报工资信息时，全都按个人所得税5000元起征点以下的金额进行填报，更离谱的是，有些操作里，不光工资是假的，连员工都是假的。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：众慧公司会跟它的被代理企业老板说，你这个月要缴多少税，要缴3000块钱，然后他就按照3000块钱来“围”，然后你要找500万的发票过来，或者说你要找50个人的身份证过来，我来帮你做工资。

众慧公司的第三种手段则是伪造凭证、虚列成本。对于无法提供足够成本发票的企业，众慧公司会让其在市面上大量寻找餐饮发票、汽车加油发票等，甚至用白条伪造成本支出入账，还有更过分的，会根据企业愿意缴的所得税金额，倒推算出暂估成本，再入账。这严重违反了《中华人民共和国会计法》的相关规定。

众慧公司财务人员：我们找企业老板索要成本费用发票，但是由于当年度没有取得，然后企业也不愿意缴那么多税，如果缴了很多税，他们基本上不在我们这边代账，所以我们就先暂估入账了。入账的金额的话，我们会跟企业沟通，愿意缴多少企业所得税税款，然后根据税款倒推出来的一个暂估成本入账。

什么是暂估成本入账呢？这本来是一种正常的财务记账方式，比如货物已经收到但发票还没到，先暂时估算金额入账，等拿到发票再调整。可众慧公司乱用这种方法，用于帮助服务对象偷税漏税。

国家税务总局安徽省税务局“11·07”专案组成员周伟：就是一张白条入账，暂估成本按照真正会计核算的标准来看，上个月做的下个月要冲掉的，它等于就用白条来暂估成本。

违法事实被查清被追缴税款罚款五百余万

众慧公司的一系列违法违规行为，最终都被税务部门一一查清。依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关规定，六安市税务局稽查局对众慧公司及其关联公司作出追缴税款、罚款并加收滞纳金共计人民币513.18万元的处理决定。

税收取之于民、用之于民，是国家发展和民生改善的重要财力保障。涉税中介本应是依法纳税的助力者，却沦为偷税漏税的“策划者”，不仅损害国家税收安全，扰乱市场公平竞争，也让不少被众慧公司代理的企业付出了沉重的代价。

被代理企业负责人：38万元是我自己腰包掏的，正常一个家庭30多万也是不小的数字，这个后果是我承担，别人不承担。

同时，税务部门对众慧公司采取扣减信用积分、列为涉税专业服务严重失信主体等监管措施予以惩戒。针对该案中涉嫌虚开发票等严重违法犯罪线索及相关人员，也已经依法移送公安机关处理。

国家税务总局安徽省税务局稽查局副局长朱峰：我们近年来先后查处这种涉税中介，帮忙策划虚开发票，甚至是主动蓄意去实施虚开行为的一系列案件，相关的这种涉税中介的违法人员，都受到了责任追究。

　　众慧公司的闹剧，撕下了部分涉税中介的遮羞布：本该做税法的“守门人”，却成了偷税的“操盘手”，把专业能力用在了歪处。那些喊着“合理避税”的套路，本质是在薅公共利益的羊毛，拉着客户一起踩法律红线。别把税收当“肥肉”，偷的是税款，毁的是行业信誉，坑的是相信他们的一个个普通企业。偷税的歪路走不远，税法的账，欠了终究还得还！

来源：国家税务总局、央视《法治在线》；本文内容仅供一般参考用，均不视为正式的审计、会计、税务或其他建议，我们不能保证这些资料在日后仍然准确。任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本号所转载的文章，仅供学术交流之用。文章或资料的原文版权归原作者或原版权人所有，我们尊重版权保护。如有问题请联系我们，谢谢！

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